2020年5月21日全(quan)國(guo)政協十三屆三(san)次(ci)會(hui)(hui)議上全國(guo)政(zheng)協常委、黑龍江省政(zheng)協副主席(xi)、民(min)盟黑龍江(jiang)(jiang)省(sheng)委主委趙(zhao)雨森提(ti)交(jiao)大(da)會(hui)關于工(gong)業(ye)大麻產(chan)業(ye)發展的(de)(de)提(ti)案(an)，提出發揮科技創新(xin)(xin)引領作用推動(dong)我國(guo)工(gong)業大麻(ma)產業加快發展的建議(yi)。

工業大麻可謂(wei)全身是(shi)寶(bao)，其(qi)籽(zi)(zi)、花(hua)葉、皮(pi)(pi)、桿、根(gen)等部位(wei)的提取物下游應(ying)用領(ling)域(yu)非(fei)常廣(guang)，從其(qi)籽(zi)(zi)中(zhong)提取(qu)的大麻(ma)籽油可用(yong)于化妝(zhuang)品、保健品等；花葉中(zhong)(zhong)提取(qu)的(de)大麻(ma)酚(fen)類化合物(wu)可(ke)(ke)以(yi)為(wei)癲癇(xian)、抑郁、帕金森癥、癌癥等多種疾(ji)病提(ti)供(gong)生(sheng)物制藥原(yuan)料；大(da)麻纖(xian)維具有抗(kang)菌(jun)、透(tou)氣(qi)、速干、防紫外線等優(you)點，可用(yong)于(yu)紡(fang)織(zhi)(zhi)或(huo)作(zuo)為增(zeng)強材料用于(yu)建(jian)筑材(cai)料、汽(qi)(qi)車(che)、航天材(cai)料等。

目前，工業大麻正在(zai)成(cheng)(cheng)為全球的(de)產業熱(re)點(dian)，工業(ye)(ye)大麻(ma)(ma)廣泛應用于(yu)紡織、造(zao)紙(zhi)、食用油(you)(you)、功(gong)能保(bao)健(jian)食(shi)品、化妝品、醫藥、生物能源、建(jian)材、新生物(wu)復合材(cai)料等行業(ye)。全球各政府(fu)均積(ji)極(ji)發布政(zheng)策推動(dong)產業發(fa)展(zhan)。

早(zao)在(zai)2017年的時(shi)候，全(quan)球范(fan)圍(wei)內(nei)就(jiu)已經(jing)出現了一個解禁(jin)(jin)潮，在2018年就(jiu)相繼(ji)(ji)被世界(jie)反(fan)(fan)興(xing)奮劑機(ji)構(gou)和世界衛生(sheng)組(zu)織正(zheng)式認定(ding)，隨(sui)后，多個國家已(yi)經開(kai)始(shi)對其作出(chu)不同(tong)程(cheng)度(du)的(de)解禁。截止(zhi)到(dao)2019年年初，已經(jing)有(you)34個國家宣布了醫用(yong)大麻(ma)合(he)法(fa)，逾(yu)50個(ge)國家(jia)宣(xuan)布大麻二(er)酚(fen)（CBD）合法，工業(ye)大麻(ma)的概念在資(zi)本(ben)市場上持續發(fa)酵，儼(yan)(yan)然已(yi)經成(cheng)為了(le)資(zi)本(ben)競(jing)相入場的風(feng)(feng)口。

我(wo)(wo)國(guo)大麻管控政策在全球(qiu)范圍(wei)內仍然相對嚴格(ge)(ge)，我國雖在上世紀(ji)70年(nian)代(dai)就開始研究工業(ye)大(da)麻，但到2010年(nian)，云南(nan)省才(cai)成(cheng)為(wei)第一個(ge)以(yi)法規形式(shi)允(yun)許并監(jian)管工業大(da)麻種植(zhi)加工的省份。目(mu)前云(yun)南(nan)省和(he)黑(hei)龍江省是中國至(zhi)今僅有(you)的兩個出(chu)臺(tai)地(di)(di)方性(xing)法規(gui)將工(gong)業大麻合(he)法化的省份(fen)。

2003年3月，云南省政府(fu)頒(ban)布(bu)施(shi)行《云南(nan)省工業大麻(ma)管理暫行規(gui)定》，自此(ci)開始(shi)云(yun)南(nan)省成(cheng)為(wei)中國第一個允許合法(fa)種植(zhi)、加(jia)工工業大麻的(de)省(sheng)份。云南省現行工業大(da)麻的專(zhuan)門規(gui)定為(wei)2010年1月1日實(shi)施的(de)《云南省工業(ye)大(da)(da)麻種植加工許可(ke)規定》。《云(yun)南省工業(ye)大(da)麻種植加工(gong)許可規定》對工(gong)業大麻定義(yi)、工(gong)業(ye)大(da)麻(ma)種植、工業大麻(ma)加工、申請和(he)許(xu)可程序、監督管理等進(jin)行了(le)系統(tong)性的規定。

黑龍江省于2017年(nian)(nian)實(shi)施的(de)(de)《黑龍江(jiang)省禁(jin)毒(du)條(tiao)例》將“工(gong)業用大麻管(guan)理”單列一章(zhang)，規(gui)(gui)定了工(gong)業用(yong)大麻的定(ding)義(yi)(yi)、品(pin)(pin)種選(xuan)育、種植、銷(xiao)售、加(jia)工和監管(guan)，標志著黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)成為繼云南(nan)省后第(di)(di)二(er)個將工業(ye)大麻合法化的省份(fen)。

吉林省(sheng)有望(wang)成為中國(guo)第三個(ge)將工業(ye)大麻(ma)合法化的省(sheng)份。2019年(nian)3月，吉林(lin)省政府(fu)將(jiang)《吉(ji)林(lin)(lin)省禁(jin)毒條(tiao)(tiao)例》列入2019年(nian)地方(fang)性法(fa)規立法項目，將(jiang)“工業大麻(ma)管理(li)”作為單獨章(zhang)節，對工業(ye)大(da)麻的(de)定義(yi)(yi)、性質以及育種、種植、加(jia)(jia)工、銷售(shou)等環(huan)節(jie)作了(le)規(gui)定，明確在(zai)(zai)有序(xu)開放的前提下加(jia)強(qiang)行業(ye)監管(guan)。擬在省(sheng)公安廳黨(dang)(dang)委會審議(yi)通過后，呈報(bao)省政府(fu)履(lv)行(xing)立(li)法程序。

根據聯(lian)合(he)國糧(liang)(liang)農組織統(tong)計，歐(ou)洲、中國、韓(han)(han)國和俄羅(luo)斯(si)是世界(jie)上主(zhu)要(yao)的工業大(da)麻生產(chan)地區，其中中國種植面積最大，約占(zhan)全(quan)世界一(yi)半(ban)左右。國(guo)家統計局數(shu)據顯(xian)示，2012年-2018年，我國工(gong)業大(da)(da)麻播(bo)種(zhong)面積(ji)(ji)從(cong)(cong)4940公頃上升至18560公頃，而工業(ye)大(da)麻產(chan)量也從2012年的1.45萬噸飛躍(yue)至(zhi)2018年(nian)的10.62萬(wan)(wan)噸。

2019年，云(yun)南將(jiang)工業大(da)麻列為(wei)重(zhong)點(dian)招商項目，成立了國資工業(ye)(ye)大(da)麻(ma)投資(zi)(zi)平(ping)臺，而黑龍江(jiang)(jiang)則舉辦(ban)了國際工業大麻產業(ye)研討(tao)會(hui)，政策上(shang)釋放的(de)積(ji)極信號，為產業萌(meng)芽(ya)、發展(zhan)創造了條件(jian)。2019年(nian)掀起的工業(ye)(ye)大(da)麻熱(re)引起(qi)了一(yi)系列上市(shi)公司布局(ju)該領域，加上政策的鼓勵(li)，前(qian)(qian)瞻初步估(gu)算2019年我國工業大麻(ma)的種(zhong)(zhong)植(zhi)面積和產量都(dou)將(jiang)保持(chi)(chi)高速增(zeng)長(chang)，種植(zhi)面(mian)積約到(dao)23000公頃(qing)，產(chan)量(liang)約(yue)為13萬(wan)(wan)噸(dun)。

一(yi)條完整的(de)大麻產(chan)業鏈可(ke)以(yi)分(fen)為育種→種植(zhi)→加工(gong)提取→研發(fa)生(sheng)產→分銷(xiao)→零售(shou)，超過(guo)一(yi)半的公(gong)司(si)都在(zai)種植(zhi)和加工(gong)(gong)領(ling)域布(bu)局。從育(yu)種(zhong)到(dao)零售(shou)端，每一(yi)個(ge)環節(jie)都(dou)需要(yao)“持證(zheng)上崗(gang)”，整體來說(shuo)政策門(men)檻較(jiao)高(gao)。

我(wo)國種植工(gong)業大麻時(shi)間較長，是世(shi)界上種植(zhi)大(da)麻最(zui)多的國家，據(ju)《中(zhong)國農(nong)業統計(ji)年鑒(jian)》和(he)聯合(he)國(guo)糧農(nong)組(zu)織(zhi)的統(tong)計(ji)資(zi)料顯(xian)示(shi)，我(wo)國的工業大麻種(zhong)植(zhi)面積(ji)占全(quan)(quan)世界50%。但(dan)是目前我(wo)國(guo)種(zhong)(zhong)植的(de)工(gong)業大麻(ma)，大多(duo)還只是纖(xian)維性用途的，很(hen)少(shao)或幾乎不(bu)含(han)CBD。

根(gen)據云(yun)財經的(de)統計數(shu)據顯示，截(jie)止至2020年上(shang)半年(nian)，我國上(shang)市公司(si)中(zhong)涉(she)及(ji)到(dao)工業(ye)大麻概念的企業(ye)約(yue)為(wei)44家，其(qi)中龍津(jin)藥業的(de)相(xiang)關(guan)(guan)性最(zui)高，其次是順灝股份(fen)。從(cong)44家(jia)企(qi)業(ye)來看，半(ban)數(shu)以上的(de)(de)企業為醫(yi)藥(yao)企(qi)業(ye)(ye)，如(ru)龍津(jin)藥業、紫鑫藥(yao)業、福安(an)制藥、萊(lai)茵(yin)生物等(deng)，由(you)此(ci)可見(jian)，醫藥企業(ye)的參(can)與度熱情高。隨著醫藥企(qi)(qi)業(ye)(ye)的入局，未(wei)來(lai)工業(ye)大麻(ma)在(zai)醫藥應用(yong)領(ling)域的占比(bi)也將有所(suo)提高(gao)。

工業大麻除了應用在(zai)傳統的(de)造(zao)紙(zhi)業(ye)和(he)包(bao)裝(zhuang)業(ye)，新(xin)型的(de)應用(yong)(yong)機(ji)會還(huan)(huan)包(bao)(bao)括化(hua)(hua)妝(zhuang)品(pin)、煙草(cao)和生物柴油能(neng)源等，未(wei)來(lai)我(wo)國工業(ye)大麻的(de)應用(yong)領域也將進一(yi)步(bu)拓展(zhan)，走向(xiang)多(duo)樣化。

2020年5月(yue)(yue)8日(ri)，云南省工(gong)業大(da)麻產(chan)業(ye)研究(jiu)院(yuan)、云(yun)南省工業大(da)麻種業有(you)限公司揭牌暨合(he)作簽(qian)約儀式在(zai)云南省工業投資控(kong)股(gu)(gu)集團(tuan)有限責任(ren)(ren)公(gong)司總部舉(ju)(ju)行(xing)。云南(nan)省工業(ye)大麻產(chan)業研(yan)究(jiu)院(yuan)將打(da)造集(ji)(ji)科學研究(jiu)、技(ji)術成(cheng)果轉換(huan)和(he)科(ke)技(ji)創新(xin)為(wei)一體的工業(ye)大(da)麻全產業鏈(lian)科(ke)(ke)研創新平(ping)臺。云南(nan)省工業大(da)麻(ma)種業(ye)有(you)限(xian)公司(si)(si)是全國首(shou)個(ge)工業大(da)麻種(zhong)子“育(yu)、繁、銷”一(yi)體化平臺。

2020年5月(yue)21日(ri)全(quan)國政(zheng)協(xie)十三屆三次(ci)會(hui)議(yi)上(shang)全國政協(xie)常(chang)委、黑龍江省政(zheng)協副主(zhu)(zhu)席、民盟黑(hei)龍江(jiang)省委(wei)主(zhu)委(wei)趙(zhao)雨(yu)森提(ti)交大會關(guan)于工業大麻產業發(fa)展(zhan)的提(ti)案(an)，提(ti)(ti)出發(fa)揮科(ke)技創新引領作用推動我國工業大麻(ma)產(chan)業(ye)(ye)加快(kuai)發展(zhan)的(de)建議。除(chu)此之外，2020年上半年(nian)各類上(shang)市企(qi)業(ye)也(ye)加快(kuai)了(le)在工業大麻領(ling)域(yu)布局(ju)(ju)的(de)速度。

本文轉載自“前瞻經濟學人”